自党的群众路线教育实践活动“十个专项整治”开展以来，区环保局坚持以推进依法行政、建设法治政府为主线，深入查找群众反映强烈的、在环境执法监管中存在的行政不作为、行政乱作为等问题，切实纠正在环保执法监管过程中乱收费、乱罚款、乱摊派的问题，进一步转变工作作风，牢固树立为民、务实、清廉的工作作风，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

自查自纠  找准病根

根据市委《关于在全市第二批教育实践活动中开展“十个专项整治”的通知》精神，区环保局梳理出存在的一些问题。

首先是观念问题，比如部分非环保专业的执法人员对环保法律标准理解不深，导致对行政处罚中自由裁量权的把握不准。其次是工作不到位的问题，如环境执法现场调查不全面、发现企业违法行为不及时、现场执法手段单一、硬件设备不能满足现场调查取证要求，对企业行政指导、行政帮扶和后督察较弱等问题。再次是乱收费、乱罚款、乱摊派问题，存在排污费、监测费等少数收费标准公开性透明度不够，企业对缴费项目和明细理解不清的问题，一些中介机构目录公开也不到位，导致企业不能准确全面了解情况。此外，还存在环境审批和排污许可证发放等行政许可行为时向企业相关规定政策解释工作不到位，主动为企业想办法解决问题的服务意识淡薄的问题。

边学边改  对症下药

找准问题后，区环保局针对部分工作人员对环保法律标准理解不深，制定了《2014年北碚区环保局培训工作计划》，坚持每周二、周四学习制度并长期坚持，还制订了详细的学习培训计划，采取送出去、请进来的方法，对执法人员进行系统培训。邀请法律专家来讲课，组织执法人员参加国家环保部、市环保局举办的环境法制培训班，使环保执法人员较好地掌握相关法律法规，以适应岗位执法需要。

针对发现企业违法行为不及时处理的问题，利用我区已建立起的区—镇街（园区）—村社（企业）环境监察三级网格，进一步完善网格上下联动机制，将环境监察的触角延伸至镇街、村社，并建立起巡查报告制度，及时发现并查处企业环境违法行为。

针对乱收费、乱罚款、乱摊派问题，结合我区实际情况编写了《环境监察指南》，完善了《北碚区环境保护局环境违法案件查处工作管理制度》，进一步规范执法文书填写，档案记录。强化执法过程中必须由两名或两名以上执法人员共同执法的规定，促使执法人员相互监督、相互约束，有效杜绝执法的随意性、以权谋私等问题的出现。

针对服务意识淡薄的问题，加强了对企业的环保法律法规、政策的宣传普及，制发了《北碚区环保局工业类建设项目环保审批行政指导告知书》、《北碚区环保局非工业类建设项目环保手审批行政指 导告知书》、《北碚区环保局固体废物（医疗废物）转移审批行政指导告知书》、《北碚区环保局排放污染物许可证办理行政指导告知书》、《北碚区环保局Ⅳ、Ⅴ类放射源或Ⅲ类射线装置建设项目环保审批行政指导告知书》、《北碚区环保局Ⅳ、Ⅴ类放射源转让审批、转移备案行政指导告知书》、《北碚区环保局行政指导告诫书》、《北碚区环保局行政处罚案后帮扶建议书》，全方位进行事前、事中、事后的行政指导。在行政许可中，主要采取行政建议、行政提示等指导类型，预防在前。在行政处罚中，主要采用行政警示、案后帮扶等指导类型，纠正违法行为。在行政处罚后，采取后督察，确保企业整改到位。

区环保执法人员在企业开展执法检查。（资料图片）