涉及5项重点改革,明确了改革方向和具体目标

8月15日,记者在全市统筹城乡重点改革及农村集体资产量化确权改革工作会上获悉,《重庆市统筹城乡重点改革总体方案》正式出炉。未来,我市将着力在新型农业经营体系、农民工户籍制度、农村金融服务、地票制度、农村流通体系等5个方面加快改革和创新,建立更为完善的统筹城乡体制机制。

自2001年全面推开农村税费改革以来,我市农村改革迈出了四大步,而这次改革,则是在认真总结过去经验的基础上,针对新形势下的新情况新问题,将点线面结合起来,综合施策、统筹推进,着力寻求制度上的创新和政策上的突破。

“农村改革点多面广,纷繁复杂,此次重点推进的五项改革,是其中最为核心的内容。”市农委主任、市农业农村体制改革专项小组副组长夏祖相说,此《方案》不仅明确了改革的重点和目标,还指明了改革的方向,是未来我市统筹城乡改革的“风向标”。各地在推进改革的过程中,均可依据本地实际情况,积极推动5个方面的改革。

——建立健全新型农业经营体系方面。重点探索家庭农场(专业大户)适度规模经营机制、创新农民合作社管理服务机制、完善农业产业化龙头企业利益联结机制、构建农业全程社会化服务机制、建立城市资本下乡投资经营机制。力争到2017年,培育家庭农场和专业大户22万户左右,农民合作社2万家,区县级以上农业产业化龙头企业3500家,初步形成新型农业经营体系。

——深化农民工户籍制度改革方面,重点在畅通农业转移人口进城落户通道、提升城镇人口承载能力、维护进城落户居民合法权益、大力推进公共服务均等化等方面进行改革。力争到2017年,农民工及其家属每年转户进城25万人以上,户籍人口城镇化率达到50%,常住人口城镇化率达62%。（下转2版）