市发改委主任沈晓钟、市农委主任夏祖相、市扶贫办主任刘戈新谈高山生态扶贫搬迁：

这是新时期扶贫攻坚最有效途径

开栏的话：日前，市委、市政府作出决定，结合开展党的群众路线教育实践活动，在全面推进就业、教育、医疗、社保、住房、居民收入等民生工作的基础上，集中力量办好事关群众切身利益的22件民生实事。

22件实事覆盖城乡，涉及数十个市级部门，作为行政主管及业务指导单位，这些部门的负责同志对已经或将要实施的22件实事有何部署？重庆日报开设“民生访谈”专栏，逐一专访各部门主要负责人，经由他们之口将22件民生实事的背景、方略、亮点及潜在困难详呈于报端，让老百姓知晓身边即将发生的变化。

从今年起,我市将原有的易地扶贫搬迁、财政专项扶贫、生态移民和农村D级危房改造进行了统筹与整合,形成了全新的高山生态扶贫搬迁工作机制,进一步强化高寒山区扶贫开发政策力度,将用5年的时间再帮助50万名高山生活困难群众搬迁,改善山区贫困群众的生存发展环境。

那么,这一决策有何背景？实施效果如何？下一步有何打算？记者近日对高山生态扶贫搬迁领导小组办公室成员单位的“一把手”们进行了专访。

谈缘由  扶贫搬迁 破解贫困的直接武器

以今年1月26日的市政府文件《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》为起点,标志着新一轮高山生态扶贫搬迁的正式启动。

搬迁并非新鲜事,为何今年的力度陡然加大？

“这是由当前的形势决定的。”市发改委主任沈晓钟说,党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

但在我市,地处渝东南翼的武陵山区和渝东北翼的秦巴山区,自然条件恶劣、地理条件复杂、耕地和水源等资源矛盾突出,一方水土难养一方人,是全市扶贫工作的“难啃地”。

与此同时,我市相继开展了易地扶贫搬迁、生态移民和农村D级危房改造等工程,这些工作改善了农村地区生产生活条件,有力地保护了生态环境,但由于分属各部门实施,难免出现搬迁农户补助标准不统一、有关部门各自为政、搬迁力度不足等现象。 

“但搬迁的确是直接有效的扶贫方式。”市扶贫办主任刘戈新说,它把生活在深山峡谷等不适宜人居住地区的群众迁出来,直接消除了恶劣环境这个制约当地群众发展的最大障碍,扶贫开发当然卓有成效。根据有关部门测算,扶贫搬迁的人均基础设施投入为1.1万元,比就地扶贫节省30%-50%,并且返贫率不到1%,远低于全市5%的平均水平。

所以，加快推进高山生态扶贫搬迁势在必行。 （下转2版）