编者按：地球是一本丰厚的书。今天，科学发展、和谐发展已经成为全社会的共识，是全体人类的共同追求。在第44个世界地球日来临之际，区国土分局围绕主题组织开展系列活动，向公众宣传国情国策，普及国土资源科学知识、新理念，新方法和新技术，引导全社会节约集约利用资源，促进经济发展方式转变，共同推进生态文明建设。 

改革开发初期，为了应对经济发展的需要，矿产资源开发是一哄而上、全面开花，没有合理布局和科学规划，形成矿山小、散、乱和粗犷式开采局面，更重要的是采富弃贫、优质低用现象严重。随着发展模式的转变和可持续发展观念的深入，改变原有模式迫在眉睫，我区结合地方实际，采取一系列措施，逐步改变。

把好准入关，避免小、散、乱

一是编制完成《北碚区矿产资源总体规划》和《矿业权设置方案》，限定最低生产规模，将矿山的准入与规划、安全、环保、基本农田保护等充分结合；同时固定辖区矿山生产规模、数量等总量，确保矿山合理布局、合理开发、合理发展。凡未纳入方案的一律不予设置，凡不符合方案的一律不设置。

二是通过市场配置矿权，让有实力、社会责任感强的企业进入，从而更好地促进矿业权市场秩序良好发展。

三是多部门联合审批，从矿山的设置、生产规模、产业发展等多方面予以把控。我区矿产资源的开发需经经信委备案，然后由安监、环保、规划和国土等部门共同审核确定，最后进入市场配置。

建立长效机制，强化矿区管理

一是根据国土资源部和市国土房管局的要求，我区制定下发了《关于贯彻落实矿产资源开发监督管理长效机制的通知》，明确国土、安监、环保等部门的监管职责，细化落实了采矿权标识、巡查检查、储量核查、信用评定、采矿权年检、违法违规举报、案件移送和督办等八项制度，确定了技术支撑单位，通过一系列的举措，强化矿区范围和开发利用的管理。

二是深化矿业权实测，实时掌握矿山开发动态。我区从2002年启动矿山储量动态管理以来，一直将矿山开发动态作为矿产资源管理的一项重要内容，通过矿业权实测，准确了解企业开发利用现状，发现问题及时纠正处理，切实做到规范、科学管理。

三是控制好增资扩界，防治资源浪费和采富弃贫。我区始终严管增资扩界，对于原矿区范围周边的边角资源必须就近划入矿区范围，纳入统一开采利用，然后再考虑增划附近资源；对于附近能独立设置矿权的，不纳入扩界范围，做到资源应用尽用，也保证了资源的节约利用。

四是严厉打击非法违法行为，维护矿业权市场秩序。始终保持对矿产资源违法违规行为打击的高压态势，做到及时发现、及时制止和及时处置。从2005年全国开展矿产资源开发秩序整顿和规范行动以来，我区每年定期开展打非治违的专项整治行动，先后取缔非法开采点60多处，立案查处10多起，通过各类专项行动和大量的政策宣传、巡查检查等手段，全区矿业权市场秩序全面好转。

整合关闭矿山，集约利用资源

为合理利用和保护资源，将资源开发由原来的开放式、野蛮式向集约化、规模化、环保化和可持续方向转变，我区结合实际，对重点矿区进行资源开发整合。

一是龙凤桥街道石灰石矿整合。2005年，关闭龙凤桥街道槽上地区采石场20家；为进一步深化这一地区采石场的整顿规范和治理工作，2008年，根据国土资源部和市政府的要求，制定了《重庆市北碚区龙凤桥街道槽上地区整治型采石场工作方案》，将该片区北部限制开采区内12家采碎石场资源整合成3个采石场，规划生产能力达140万吨/年，生产能力比原来提高了近50%。

二是天府镇石灰石矿整合。我区天府镇中槽地区矿山存在小、散和工艺低等特点，为改变这一现状和解决土地、道路等历史遗留问题，2009年将9个矿点整合成4个矿点。2011年，对整个天府片区采碎石场再次进行整合，由15家整合成8家，生产能力提高30%，数量下降近50%。

三是关闭小非煤矿山。根据渝办发〔2009〕338号文件精神， 2009年11月至2010年6月分三批关闭了20家非煤矿山。我区非煤矿山从2009年初的86家减少到现在的58家，矿石生产量提高了44.2%，达到248万吨；工业总产值提高了92.9%，达到1.18亿。

四是关闭整合小煤矿。根据渝办发〔2009〕338号文件精神，2009年11月到2010年6月分三批关闭13家煤矿企业，由原38家煤矿保留为25家。整合后，北碚区现有区级煤矿25家，国有煤矿3家，煤矿生产能力大幅度提高，与2009年相比产量提高了105.1%，工业总产值达到2.9亿元。

通过关停并转，我区矿山数量由原来的160多家下降到现在的77家。

矿产资源综合利用

我区目前主要开采矿种有煤、石膏、石灰石、砖瓦用页岩、水泥配料用砂岩、石英砂岩、耐火粘土和地热、矿泉水等。在综合利用方面强调应用尽用，并在政策、税费等方面给予综合利用企业优惠。

一、煤矸石的综合利用。我区25个地方小煤矿每年产生煤矸石约18万吨，而辖区内的砖厂基本全部消耗，用于制作矸砖，从而避免矸石占地、污染土壤、破坏植被等。为了鼓励砖厂利用矸石，按照《重庆市矿产资源补偿费征收管理规定》，在征收矿补费时给予50%的优惠，促进企业扩大产生，充分利用煤矸石。

二、石膏的深加工整合利用。辖区内三圣特种建材有限公司利用石膏生产硫酸、水泥添加剂等，而产生的弃渣又作为水泥和添加剂生产的熟料全部加以利用，最后全部形成产品推向市场。石膏资源的综合利用不仅解决了弃渣问题，还降低了对石灰石等资源的利用量，实现了资源价值的最大化。

三、石灰石的综合利用。在建筑用灰岩的开发利用中会形成石粉以及部分白云质灰岩，企业将石粉利用到混凝土生产中，白云质灰岩加工成石粉用于添加剂生产和化工产品生产，实现综合利用。

四、砂岩的综合利用。水泥配料用砂岩中能用于水泥生产的则全部用于水泥生产，含镁等较高的则进行深加工运用到钢铁制品中去，也实现综合利用。

此外，天府矿业有限责任公司还将煤炭开采过程中产生的煤层气进行抽采用于附近居民和矿区生产生活用，既避免煤层气对煤矿开采产生的安全隐患，又缓解了这一片区对天然气需求的压力，充分实现了综合利用。

矿产资源节约和综合利用不是一时一地，而应长久予以坚持，这是节约集约使用资源的重要部分，也是可持续发展的充分体现，我区将坚定不移地走节约和综合利用之路，不断完善制度，促进企业利用新技术，加大节约和综合利用力度，更好地为经济发展和可持续发展作贡献。          谭天籼  徐曙林

新闻链接：矿业总产值达4.14亿元

截至目前，北碚辖区内共发现矿种23种。其中，能源矿产4种（天然气、煤成气、煤、地热），金属矿产3种（铁、锶、金），非金属矿产14种（石膏、石灰岩、白云岩、方解石、滑石、凝灰岩、硫铁矿、耐火粘土、粘土、膨润土、高岭土、页岩、砂岩、卵砾石），水气矿产2种（矿泉水、地下水）。目前主要开采矿种为煤、地热、石膏、石灰岩、白云岩、耐火粘土、页岩、砂岩、卵砾石和矿泉水等14种矿种。全区查明煤炭资源储量约1083.5万吨；石膏储量约5.09亿吨；石灰岩储量约10亿吨；矿泉水和地热资源丰富。

截至目前，全区共有矿权75宗，其中采矿权71宗（煤矿25宗、耐火粘土矿1宗、地热3宗、页岩矿18宗、矿泉水3宗、砂岩矿3宗、石灰岩矿14宗、石膏4宗）、探矿权4宗（地热2宗：东阳地热详查、静观花木地热详查；煤炭1宗：磨心坡煤矿接替资源勘查；石膏1宗：岩口石膏矿普查）

根据2012年度的统计，全区从事矿业开发人员共计5339人，其中煤矿行业3458人，非煤矿山行业1881人；全区共产矿石591.5万吨，其中煤60.2万吨，其他矿石531.3万吨；矿业企业工业总产值4.14亿元，其中煤炭行业1.86亿元，其他2.28亿元。