区委书记周旭做客新华网。 新华网 李相博 摄
作为重庆两江新区的重要组成部分，2018年，北碚区积极响应政策，围绕着力打好“三大攻坚战”，实施“八项行动计划”的目标任务，大力营造一流营商环境，推动民营经济高质量发展，深化校地合作，大力发展智能产业，打造旅游业发展升级版。日前，区委书记周旭做客新华网“两会”会客厅，围绕北碚未来发展谈观点、举措和感受。
主持人：北碚有着浓厚的民营经济发展氛围，作为重庆市唯一的民营经济综合改革示范试点，也被中国企业联合会评为“营商环境十佳城市”。那么，请您介绍下北碚在推进民营经济高质量发展方面有哪些举措。
周旭：去年以来，我们认真落实市委对北碚发展民营经济提出的“三个率先、一个努力”要求和全市民营经济发展大会精神，加快全区民营经济综合改革示范区的建设。2018年，全区市场主体同比增长14.4%，全区民营经济增加值占GDP比重59%，纳税占比达74%，吸纳就业占比达85%，民营市场主体数占比达96%。目前来看，全区民营企业对营商环境和政府服务评价持续向好，加快发展的信心明显增强。下一步，我们要持之以恒，继续强化四个方面的举措，全力推进民营经济高质量新发展。
主持人：给我们介绍一下是哪四个方面的举措？
周旭：第一是优化营商环境。依靠改革提升行政服务效能，对标打造更优营商环境。以“最多跑一次”为抓手深化放管服改革，进一步减环节、优减流程、提高效率，特别是分领域提供“一次不跑”“只跑一次”“全区通办”等服务模式，推动“马上办、网上办、就近办”。进一步深入推进“三十一证合一”的改革，强化“一站式”服务，实行“一窗受理、并联审批、一窗出件”，进一步提高政府服务效能。
第二是进一步高质量发展民营经济，壮大市场主体。深入实施民营企业“顶天立地”“铺天盖地”两项培育计划和市场主体五年倍增计划。以大数据智能化引领转型升级，落实科学技术是第一生产力的要求，通过一系列优惠政策来支持企业创新，用好政府在这方面的产业引导资金。另外我们还设立了嘉陵创客基金，大力支持民营企业，尤其是科技型的民营企业加快发展。
第三是进一步破解民营企业发展中的难题，帮助他们疏解发展中遇到的困难和问题。帮助民营企业增加获得感，一方面是建立长效机制，及时帮助民营企业解决融资、引才、用工、用地、基础设施配套方面的实际困难。建立风险补偿资金池，构建“政府+银行+企业”三方风险共担的融资风险缓释机制。落实企业改制上市挂牌财政扶持办法。发挥民营经济法律服务团作用。实施“缙云英才”支持计划、“碚有引力”产业聚才计划。
第四就是把工作机制建好。我们现在对民营企业的关心不是一时的，需要建立一种长效机制，保障政企无缝对接，我们也明确了区级领导联系重点民营企业这样一个制度，坚持领导干部多联系民营企业、解决民营企业问题“直通车”制度。落实公职人员政企交往正负面清单，激励干部担当作为，同时处理好“亲”“清”新型政商关系，对于不作为、慢作为、乱作为，我们也有问责机制。总之给民营企业营造一个良好的氛围，我们的企业也建立了一个廉洁联盟，从他们自身来加强行业自律，引导更多的企业依法诚信经营，把“亲”“清”政商关系构建得更好。
主持人：2018年5月，北碚与西南大学校地合作再结硕果，西南大学（重庆）产业技术研究院正式挂牌。新的一年，北碚如何进一步提高校地合作水平？
周旭：城市因大学而兴，大学因城市而盛。我们觉得一所好的大学可以把一个城市的高度和温度都体现出来，我们十分重视。因为在北碚有西南大学，还有国科大，还有众多的科研机构。去年以来，我们加大校地合作的力度，按下与西南大学合作的科技创新快进键，打造校地合作升级版，以科技创新为主战场，持续深化互动与合作，目前在平台建设、项目落实、环境优化等方面已取得初步成效。接下来，我们要立足北碚与西南大学良好合作的基础，汇聚天时、地利、人和，进一步聚焦科技创新，用科技来赋能。西南大学的双一流建设当中也需要我们给予更多的支持，所以这个深化合作我们双方都有巨大的空间和强烈的意愿。
深化校地合作有几件事过去一年在加大力度：一是建好平台。这是很重要的。我们加快了几个平台的建设，比如西南大学周边有一个天生街，我们建成天生创新创业街区，还有大学科技园，这个已经是建成了，应该说过去体量也比较大，有8.5万平方米，是一个以孵化科技型企业为主体的平台。另外就是亿达创智广场，还有就是准备在歇马建一个国家级的柑橘公园。因为我们中国柑橘研究所在那边。最后就是朝阳的文化街区，文化创意这块在北碚还是发展得很好。这五大平台应该说是一个创新的平台，也跟学校的创新，跟双一流建设紧密结合，为此我们构建了研究院、科技园、园区三级科技成果孵化体系。
我们也在按照市委、市政府的要求，构建环西南大学创新生态圈，更多地跟西南大学创新工作互动。我们觉得跟西南大学的合作就是要有小切口，要有试点示范。因为西南大学在农学、农业产业方面聚集了很多的智力资源，也有很多技术成果。我们就围绕着乡村振兴战略、乡村旅游、脱贫攻坚，跟学校紧密合作。学校在澄江镇和静观镇这两个示范点扎实开展校地合作，来助力乡村振兴战略行动计划的实施。我们也建了实验区，下一步很多的科技人员和学校的师生要过来，这里就相当于他们创新的主战场，来带动我们当地的主导产业发展，同时也给当地产业科技赋能，带动老百姓致富。以项目化、清单化这种方式来支持，应该说我们是看到了合作的前景和希望。
同时西南大学在基础教育方面也有大量资源，而且在全国都很有影响。因为教育是政府的公共服务，社会关注度极高，所以针对如何利用西南大学提升全区教育的质量、内涵，促进教育的均衡，我们开展了一系列的合作。过去一年，在跟西南大学的合作中，我们寻找到了很多这样的小切口，或者以小见大的事情。
第三个方面就是互利互惠，主要是我们怎么支持他们双创，支持他们的“双一流”建设。我们推出科技创新券和科技型企业知识价值信用贷款政策等，让师生在创新创业中得到更多的支持和服务。如果未来西南大学有很多很好的成果，我们还储备了300亩工业用地，为项目落地、技术产业化预留空间。
第四个方面就是强化服务，西南大学在北碚，我们要当好后勤，为师生、为学校发展做好服务。围绕西南大学周边商业的调整，环境的整治和美化，我们都在行动，也取得了很好的效果。
主持人：近年来，北碚深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动战略行动计划。这方面北碚进展得怎么样，下一步有什么考虑？
周旭：去年，北碚引进重庆航天科创中心等110个信息化项目，新增国家级高新技术企业25家，入库市级科技型企业接近140家，6家企业获智能工厂、数字化车间认定，80余家数字经济企业产值占全区规上工业产值比重达到56%，这个比例还在提高。因此，今后我们要聚焦总部经济、先进制造、新材料及新能源、大健康等方向，在大数据应用、智能化改造、先进制造生产技术研发、科技型软件服务等领域发力。
一个就是强化精准招商。北碚过去有一些基础，主要在优化存量，去一部分产能之后我们觉得有腾挪的空间，也希望多引进一些好项目。去年我们专门组建了招商小组，按照行业、领域、布局、体量四个标准设定了招商目标，对企业扎实开展精准招商、产业链招商，还有就是有针对性的上门引进。通过引进一些大数据、人工智能、物联网等领域的龙头企业，进一步培养发展新兴产业集群。
二是加快制造业的升级。传统产业必须用高新技术来改造和提升，所以我们出台了一系列推动传统产业转型升级的引导性文件。比如在汽摩产业方面，北碚有的产品价值链还是处于低端，因此目前我们也正在改造。包括力帆汽车现在主打的盼达汽车跻身国内先进的新能源汽车，分时租赁和运营也走在前列。这个应该来讲都是新技术的应用，还有就是我们与一些世界500强企业建立了合作关系，生产汽车的空气压缩机，通过高新技术的改造走出了一些新路子。顺多利这样的企业在北碚还比较多，虽然是传统的制造，但是通过智能化的改造变为智能的制造。从这个意义上应该说企业发展的势头很好。
三是拓展新兴产业发展空间。我们通过产业的转型升级，淘汰落后的产能，为新兴产业腾挪出发展空间。我们针对一些已经停产的，或者发展当中无法恢复生产的企业，有一些措施引导“僵尸企业”退出。另外我们引进了一些有实力的企业进行重组，效果还是比较好。同时我们也借力两江新区，以及北碚大学科研院所比较多的优势，逐渐吸引一些人工智能、软件、信息服务、芯片、IC设计、汽车电子产业等领域的企业入驻。
主持人：北碚提出要坚持以发展全域旅游为方向，加快把北碚建成重庆休闲度假目的地。那么，如何带动北碚全域旅游发展？
周旭：旅游业的发展是经济效益、社会效益、生态效益俱佳、非常有希望的产业，也是与民生连接非常紧密的产业。北碚景城交融，半城半景，发展旅游既有山水相依的自然优势，又有源远流长的人文优势，我们的目标就是要加快把北碚建设成为休闲度假旅游的目的地。
一是高品质的规划引领，坚持旅游发展“一张图”推进。就是把一张蓝图制定好了之后坚持干下去。目前，我们已经完成《北碚区全域旅游发展规划》编制。按照规划，我们要构建包括城市滨江休闲产业带、缙云山温泉度假区和金刀峡生态度假区以及西山创意农业板块、东山乡村旅居板块、都市田园休闲板块、东阳田园客厅板块的“一带两区四板块”发展格局。
二是打好“五张牌”，做精全域旅游品牌。“生态牌”方面，推进缙云山休闲度假区建设。“温泉牌”方面，推进北温泉景区提档升级，推动温泉旅游产业走向国际化。“人文牌”方面，加强金刚碑历史文化街区保护修缮，深入推动人文历史景区和文创产品开发。“滨江牌”方面，用好嘉陵江北碚段岸线资源。“乡村牌”方面，深入落实乡村振兴战略，挖掘和拓展农业生态保护、休闲观光等功能。
三是唱好四季歌。春“赏花”，把踏青、赏花、休闲、研学等元素结合起来，打造主题各异的赏花胜地。夏“消暑”，把缙云山、金刀峡等宝贵的“凉”资源变成优质的“热”产业。秋“采摘”，办好果蔬采摘旅游文化活动。冬“泡泉”，近年来相继建成柏联、悦榕庄、心景等温泉旅游项目，目前正推进恒大温泉国际健康小镇建设，打造高品质温泉旅游目的地。本报整理