实施创新驱动发展战略是加快转变经济发展方式、保持经济持续健康发展的必然选择。根据《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》精神，就我区进一步深化改革、扩大开放，加快实施创新驱动发展战略，提出如下意见。

一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会、市委四届九次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，围绕“一区三地”发展定位和“五区四带”空间布局，进一步深化改革、扩大开放，加快推进以科技创新为核心的全面创新，强化企业创新主体地位，激发人才创新创造活力，加快科技成果转移转化，营造良好创新环境，为加快建设“生态宜居城区、高新产业基地、科教文化高地、休闲度假目的地”提供强大支撑。
　　（二）基本原则
　　坚持需求导向。聚焦支柱产业和战略性新兴产业发展需求，实现产业链、创新链、资金链的耦合协同，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接，将创新真正落实到新的增长点上。
　　坚持深化改革。遵循科技创新规律，瞄准制约创新驱动发展的突出问题，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，转变政府职能，营造良好制度环境，发挥市场配置资源的决定性作用，使企业成为技术创新的主体力量。
　　坚持扩大开放。加快构建开放式创新生态，强化各类创新主体之间的互助协作，促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用。积极吸引和汇聚创新资源，提升整合利用区内外创新资源的能力。
　　坚持人才为先。把人才作为创新的第一资源，创新人才培养模式，促进人才合理流动、优化配置。注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励。注重发挥企业家和技术技能人才的创新作用，充分激发全社会创新活力。
　　坚持全面创新。加快推进以科技创新为核心的全面创新，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，全方位推进产品创新，品牌创新、产业组织创新、商业模式创新等，把创新驱动发展战略落实到经济社会发展全过程和各方面。
　　（三）发展目标
　　到2020年，企业技术创新主体地位进一步强化，创新资源配置效率和效益明显提高，创新创业活力大幅增强，科技服务能力显著提升，开放型创新体系和创新型经济形态基本形成，基本建成高新产业基地和科教文化高地。
　　——创新型经济结构基本形成。战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到20%，科技进步贡献率提高到60%以上。
　　——创新能力持续增强。全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3.5%以上，每万人发明专利拥有量达到20件，科技型企业达到500家。
　　——创新环境更加优化。激励创新的政策体系更加健全，知识产权保护更加严格，构建崇尚创新创业的价值导向和文化氛围，基本形成适应创新驱动发展要求的产业结构、服务供给和制度保障。

二、强化企业技术创新主体地位
　　（一）鼓励企业加大研发投入
　　建立研发准备金制度，鼓励规模以上工业企业从当年销售收入中提取3%-5%作为研发准备金，根据实际支出额按税收政策进行加计扣除。落实“科技创新券”补助政策试点，促进中小微企业与高校、科研院所、第三方科技服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接，运用科技公共服务平台降低研发成本。建立区级科技项目经费与企业研发投入挂钩制度，完善招商引资政策措施，招商奖补资金主要用于引进高新技术企业、支持企业建立研发机构和增加研发投入。
　　（二）做强一批创新领军企业
　　对接重庆市“巴渝创新型领军企业培育计划”，对入选市级领军企业培育库的企业进行重点扶持。在智能精密仪表、新材料、智能制造、电子信息和生物医药领域遴选一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的高新技术企业予以重点培育和跟踪服务。对规模以上高新技术企业研发投入，由区财政按企业实际获得的市级补贴情况，给予相应配套奖励。实施科技型企业和高新技术企业培育计划，建立培育后备梯队，对首次认定为高新技术企业的，采取综合措施给予奖励支持。推进大型工业企业研发机构全覆盖，支持行业骨干企业与高校、科研院所开展横向合作，联合建设国家级研发机构。依托各园区产业聚集优势，打造企业孵化平台，鼓励和支持高校、科研院所，以及社会力量建设众创空间。积极推动符合条件的中小微企业进入重庆市科技型企业信息管理系统，对其在研发投入、人才引进、知识产权创造和保护方面予以重点支持。（下转3版）